Категоризация объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 №219 - ФЗ

Этого момента ждали с даты принятия Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 219-ФЗ). Итак, Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 (далее — Постановление № 1029) были утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий. 

ЧТО ТАКОЕ КАТЕГОРИЗАЦИЯ И ЗАЧЕМ ОНА НУЖНА?

Для начала отмечу, что понятие  «категоризация объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» было введено Федеральным законом № 219-ФЗ. В соответствии с этим документом Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) был дополнен ст. 4.2 «Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», согласно п. 1 которой объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС), в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

• объекты, оказывающие значительное НВОС и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (далее — НДТ) — объекты I категории;
• объекты, оказывающие умеренное НВОС — объекты II категории;
• объекты, оказывающие незначительное НВОС — объекты III категории;
• объекты, оказывающие минимальное НВОС — объекты IV категории.

В соответствии с п. 4 ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему НВОС, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих НВОС. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем НВОС.

На основании ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 219-ФЗ в течение 2 лет со дня вступления в силу данного Федерального закона, т. е. до 1 января 2017 года юридические лица (далее — ЮЛ) и индивидуальные предприниматели (далее — ИП), осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие НВОС, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ.

Так, согласно ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие НВОС, подлежат постановке на государственный учет ЮЛ и ИП, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на учет осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается ЮЛ или ИП не позднее чем в течение 6 месяцев со дня начала эксплуатации объектов. Форма заявки утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня получения заявки обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего НВОС, с присвоением ему кода и категории и выдать ЮЛ или ИП свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Порядок формирования кодов объектов, оказывающих НВОС, и их присвоения соответствующим объектам устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Сведения об объектах, оказывающих НВОС, подлежат актуализации в связи с представлением ЮЛ и ИП сведений:
• о замене ЮЛ или ИП, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем НВОС, реорганизации ЮЛ в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства ИП, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
• об изменении места нахождения объекта, оказывающего НВОС;
• об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
• об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем НВОС, ЮЛ или ИП, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, в срок не более чем 10 рабочих дней со дня подачи ими документов выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.

Снятие с государственного учета объектов, оказывающих НВОС, осуществляется по месту постановки их на учет в связи с представлением ЮЛ или ИП сведений о прекращении деятельности на объекте, оказывающем НВОС. Документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте, оказывающем НВОС, является акт о его консервации или ликвидации.
При снятии с государственного учета объекта, оказывающего НВОС, ЮЛ или ИП выдается  свидетельство о снятии с государственного учета объекта, оказывающего НВОС, в срок не более чем 10 рабочих дней со дня подачи соответствующих сведений и документов. 

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих НВОС, актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем НВОС, и снятие с государственного учета объектов, оказывающих НВОС, осуществляются без взимания платы.
Согласно ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих НВОС, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих НВОС. Реестр представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами. Порядок создания и ведения указанного реестра устанавливается Правительством Российской Федерации. 

На сегодняшний день утверждены следующие подзаконные нормативные правовые акты в области постановки объектов, оказывающих НВОС, на государственный учет:

• Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»;
• Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»;
• Приказ Минприроды России от 23.12.2015 № 553 «Об утверждении порядка формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам»;
• Приказ Минприроды России от 23.12.2015 № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью»;
• Постановление Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

Автор:  Ведущий инженер-эколог МКУ «ГКМХ» А.Л. Белова

Дата создания:  19 сентября 2016
Дата изменения:  19 сентября 2016